长期以来，我国实行的是“藏粮于仓”以丰补歉的战略。由于我国的粮食生产能力不足，只能尽可能扩大粮食播种面积，利用丰年的节余弥补歉年的不足。这首先就带来了高额的仓储费用，形成了财政的巨大负担，其次也影响了其他作物的发展，特别是不能保证我国的粮食安全，如果连续几年歉收，就难以保证粮食的供应。
　　中国耕地质量整体偏低我国耕地质量整体偏低。第一，我国因生态环境恶劣或土壤肥力低下而难于农林牧利用的土地占总面积四分之一。第二，已利用土地的土壤肥力水平也偏低。土壤肥力现尚无直接度量的指标，但一般认为土壤有机质能大体反映土壤的肥力水平，人们还常常辅以土壤养分含量和障碍因素状况来进行综合判断。根据20世纪80年代第二次土壤普查的数据，我国耕地土壤有机质含量1%～2%和低于1%的面积则分别占38.25%和25.95%，总体水平是比较低的。
　　在质量偏低的同时，土壤退化现象也较严重。不仅现有已退化面积较大，而且水土流失、土壤沙化、酸化和盐渍化等现象大多在继续扩展，在土壤养分失调方面，氮和磷的缺乏已初步缓解，但钾和某些中微量元素的缺乏面积仍在扩大。我国水土流失面积356万平方公里，其中中度以上侵蚀面积占到50%以上。我国沙漠化面积267.4万平方公里，其发展速度惊人：上世纪50～70年代年增1500平方公里，80年代年增2100平方公里，90年代年增2460平方公里，90年代末年增3460平方公里。土壤酸化主要由酸雨造成，我国酸雨面积已占国土面积的40%以上，比上世纪80年代增加了一倍多,而据近年的调查，大部分调查点的土壤pH值均有一定程度的下降，在南方酸性土壤地区，其危害日益显现。
　　目前，我国耕地质量对农业生产的限制性正越来越强。为了发展农业，国家一直在努力增加科技投入与物质投入，也收到了一定效果，保证了我国农业的长期稳定发展。但是，我国农产品增长幅度始终远远低于科技投入与物质投入的增长幅度，其原因就是由于耕地质量消减了很大一部分科技投入与物质投入应有的作用。近年我国粮食的单产水平在科技投入与物质投入继续增长的情况下却有所下降，表明我国耕地质量的下降正在加速，其限制性正在增强。
　　产生这一现象的原因主要是：我国目前对耕地的数量问题已开始重视，但对耕地的质量问题却重视不够；耕地质量培育工作牵涉的部门多，工作协调性差；耕地的合理利用与质量培育缺乏适合当前条件的新技术。
　　耕地质量影响我国粮食安全首先，耕地质量低造成我国的粮食生产能力低而不稳，因此我国长期以来实行以丰补歉、藏粮于仓的办法来解决国家的粮食供应。每年的仓储费用已经使得一些地方政府的财政不堪重负，同时也因仓储条件差粮食陈化变质而造成人力、财力、物力的浪费，特别是国家的粮食安全没有保证，如遇连年歉收就可能造成粮食供应紧张。
　　第二，耕地质量低必然提高农产品成本，降低农业经济效益。生产同样多的产品，低肥力土壤要比高肥力土壤有更大的投入，如养分含量低，就需要施用更多的肥料，土壤含有盐分或耕性不良或缺水干旱等等，都需要增加劳力、机械或水的投入，从而造成产品成本高，经济效益低，致使我国农民脱贫致富难。在我国农民劳动待遇极低的情况下，我国的农产品仍然在国际市场缺乏竞争力，除了经营规模小的原因外，化肥等农资与劳力投入高也是一个重要原因。
　　第三，耕地质量低限制了其他农业生产措施发挥应有效益，消减了科技进步的应有作用。如我国一贯重视作物育种，也选育出了许多优良品种，但这些品种在大田生产中多数达不到预期的产量，原因就在于多数大田的土壤肥力达不到高产品种的生长发育要求。
　　第四，耕地质量低影响农产品的质量安全和人民的身体健康。2000年有关部门对10个省会城市郊区农产品质量的调查表明，有7个城市存在蔬菜的镉、汞、铅污染超标现象。
　　第五，耕地质量低加速了生态环境的恶化。如土壤结构不良，抗蚀力就弱，可使风蚀、水蚀更加严重；土壤保肥力差则肥料易于流失，污染水体和空气；土壤保水性差则导致干旱威胁更加严重，灌溉的要求更高，更造成水资源的短缺。正因如此，我国目前土地质量差、退化严重的区域也就是我国生态环境恶化严重的区域。
　　提高中国耕地质量须四项并举第一，各级政府在重视耕地数量的同时，要更加关注耕地的质量问题，把提高耕地质量，增强粮食生产能力，逐步实现“藏粮于地”，作为发展农业生产、保障国家粮食安全的战略措施来抓。各有关部门要明确分工，协调职能，积极配合，共同努力。
　　第二，通过完善相关法律法规，建立我国耕地质量管理与地力培育机制。如调动农民的积极性，引导和扶植农民积极进行所承包耕地的改良与培肥工作；以及扩大投资渠道，建立政府、社会、农民投入相结合的耕地地力培育工程的投资体系；在实施耕地占补平衡时不仅要做到数量上的平衡，而且要做到质量上的平衡等。
　　第三，将耕地地力培育特别是基本农田的地力培育列入国家重大工程项目。通过项目的实施，一方面较大幅度提升基本农田的地力等级，使东北黑土地区、西北内陆盆地等土壤退化严重的重点商品基地基本控制土壤退化现象，实现高产稳产，也使北方农牧交错带、黄土高原和南方岩溶地区等生态问题严重的地区，建成人均0.5亩以上的高产稳产基本农田，以保证退耕还林还草工作的顺利进行，实现生态系统的良性循环；另一方面，通过项目的实施，建立起我国全部基本农田的数字国土系统和耕地质量监测网络，为国家进行土地的科学管理奠定基础。
　　第四，在国家中长期科技规划和“十一·五”的科研计划中，应重点安排有关耕地质量方面的内容，大力提高我国关于耕地地力培育、土地退化修复等方面的科技水平。