36524总部电话_365bet网上娱乐场_约彩365官旧版本网客户端下载内蒙古区委部分社员说，事业单位改革不仅是中国行政体制改革配套的要求，也是事业单位自身走向社会、面对市场的实际需要。其改革的主要内容是体制创新，改革的目的是实现事业单位的公益服务。现就事业单位如何进行改革谈点粗浅的看法。

一、事业单位改革不能搞一刀切

我国的事业单位情况非常复杂，不应该也不可能去搞一刀切。首先要对现有的事业单位进行详细分类，对它们进行准确定位，明确其在社会生活中所扮演的不同角色，对不同类型的事业单位采取不同的改革措施。

1、对于目前已承担重要政府职能的事业单位，应明确地转变为政府部门；

2、对于一些承担次要政府职能且业务量不大的，应合并到已有的政府部门中去，或者新设一个较为综合的部门，囊括现在由数家事业单位分担的政府职能。

3、对于公益性较弱的事业单位，应坚决地将其推向市场，使其转变为自主经营、自负盈亏的企业，让其在市场中与其他主体进行公平竞争，利用市场机制提高其效率并实现资源的优化配置，同时也能达到减轻国家财政负担的目的。

4、对于公益性很强的事业单位，如医院、学校、科研机构等，应剥离其现有的营利业务，使该类机构真正致力于为社会大众提供公共服务，由国家财政拨款进行养护。而对于那些既有公益性又存在营利空间的领域，如公共医疗单位，应该允许其中一部分进行股份制改革。

二、为事业单位设定编制要切合实际

根据以往的经验，一提到改革就会涉及到简编，简编就要减少相应人员的工资拨款。实际造成的结果是编制减少了，但因工作需要人员并没有减少。为了给编外人员发工资，这些事业单位不得不想方设法进行“创收”，在社会上造成了极坏的影响。同时，因为受编制所限，工作中急需的专业人才进不来，严重影响了专业工作的正常开展和事业的后续发展。因此，在为改革后的事业单位设定编制时，应该考虑到实际工作的需要，因需设编，不能简单的搞一刀切，同时也应考虑到后继有人问题，为后续人员的培养和引进优秀人才创造条件。

三、在人事制度方面引入竞争机制，以增强事业单位改革后的活力 　

人事制度改革的重点就是推行全员聘用制度和岗位管理制度。破除干部身份终身制，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。通过推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。根据各类人员的特点实行相应的聘用办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，逐步实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单独行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。事业单位要根据本单位工作任务，科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，逐步实行岗位管理。 　　　

四、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制 　

要扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形成形式多样、自主灵活的分配激励机制。积极探索按生产要素分配的改革。允许事业单位在科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员；允许事业单位对拔尖人才采取“年薪制”，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。 　

五、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度

深化事业单位人事制度改革，鼓励竞争，促进流动，难免会有一些人员精简下来。能否妥善安置事业单位未聘人员，是事业单位人事制度改革能否顺利进行的重要环节。尤其是事业单位社会保障制度相对滞后的情况下，未聘人员的安置工作没有做好，肯定会给社会带来不稳定的因素，同时也会阻碍事业单位人事制度改革进程。要坚持对未聘人员以内部为主的原则，以单位、行业或系统为基础，探索多种形式给予安置，为发挥他们的作用创造条件。引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的优惠条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。